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哈萨克斯坦的过去、现在和未来

发布时间:2017-10-16浏览次数:

开地图看,我国和中亚五国中三国接壤,尤其和哈萨克斯坦山水相依、近在咫尺。我们两国边界线长达1700余公里,哈国从其国境再向西越过乌拉尔山、乌拉尔河,直达欧洲,与乌克兰隔海相望,成为横跨亚欧大陆的世界最大内陆国。哈国位于亚洲中部,东接中国,北邻俄罗斯,南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤,西濒里海。其面积 272.40万平方公里(比我国面积最大的新疆大出100多万平方公里),人口近1800余万(居乌兹别克斯坦后中亚老二),是中亚地区幅员最辽阔的国家,当代丝绸之路的“欧亚大陆桥”横贯哈萨克斯坦全境。哈国是多民族国家,由131个民族组成,主要有哈萨克族、俄罗斯族、日耳曼族、乌克兰族、还有乌兹别克、维吾尔,鞑靼和朝鲜族。居民大多信奉伊斯兰教(逊尼派),还有东正教、基督教、佛教。哈萨克语为国语,俄语与哈语同为正式使用语言。从人文历史角度上看,由于最近数百年受到俄罗斯和苏联的传统影响,哈萨克斯坦境内各民族相当程度上已经欧化,从生活习俗到思想观念,离原始草原文明相去渐远。

哈国多为平原和低地,西部最低点是卡腊古耶盆地(低于海平面132米);东部和东南部为国际山脉阿尔泰山和天山;平原主要分布在西部、北部和西南部;中部是哈萨克丘陵,荒漠和半荒漠占领土面积的60%。主要河流有额尔齐斯河、锡尔河、乌拉尔河、恩巴河和伊犁河.湖泊众多,约有4.8万个,其中较大的有里海、咸海、巴尔喀什湖和斋桑泊等。冰川多达1500条,面积为2070平方公里。属严重干旱的大陆性气候,夏季炎热干燥,冬季寒冷少雪绝对最高和最低气温分别为45℃和-45℃。年降水量荒漠地带不足100毫米,北部300~400毫米,山区1000-2000毫米。哈萨克斯坦自然资源非常丰富,截止2014年已探明的矿藏有90多种。铀、煤、铁、铜、铅、锌产量丰富,被称为‘铀库’, 1984年产煤12570万吨,商品铁矿石2400万吨,钨储量占世界第一位,铬和磷矿石占第二位。铜、铅、锌、钼和磷的储量占亚洲第一位.石油、天然气的储量也较丰富(特别是里海地区的油气资源)已探明的石油储量达100亿吨,天然气储量为11700万亿立方米。

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1哈萨克斯坦的过去

我从上世纪90年代起,主译过纳扎尔巴耶夫总统3部专著,还记得他在《站在21世纪门槛上》写道:“现在,当我们寻找我们的起源、寻找消失在数世纪深处的许多问题的答案、试图思索自己的历史和现况时,许多答案都可以在中国的文献里找到。”

石器时代早期,人类已经开始在中亚和今哈萨克斯坦居住。公元前900年,周穆王姬满西游到昆仑山-帕米尔高原,与西王母杨回相会,这是中国和中亚交往的最早文字记载。公元前500年至500年,塞种人和匈奴人在此居住。根据塔西陀的记载,贵霜人在阿特劳州居住直至公元91年。公元前3世纪-前1世纪,哈萨克境内出现了乌孙、康居与奄蔡国。西汉时塞种人乌孙国共有12万户63万人,其中能作战的有18.88万人。而当时天山南北其他的45国,总共4.157万户,32.5091万人(其中能作战的才有7.3504万人),成为西域最强大的国家。乌孙的首都赤谷城在今乌什县西北。汉武帝于前119年派张骞再次出使西域拓宽丝绸之路,同乌孙进行联系。前108年,乌孙向汉求婚,汉武帝封细君为公主,嫁与乌孙王猎骄靡。后来,汉朝又以解忧公主,嫁给继位的军须靡。匈奴对于汉朝和乌孙都是最大的威胁,所以双方联合起来共同对付匈奴。前74年匈奴大军进攻乌孙,乌孙向汉求援。前71年,汉宣帝发骑兵15万,五将军分道并出合击匈奴,同时派校尉常惠持汉朝符节监领乌孙的军队。乌孙王亲率5万骑兵从西面进攻匈奴,俘获匈奴4万人。同年冬,匈奴单于回军时,途遇大雪,人和牲畜大多冻死,最后生还的不到十分之一。前60年匈奴西边的日逐王归降汉朝。汉朝命郑吉为西域都护,监领天山南北西域三十六国,并督察乌孙。解忧公主在乌孙长达半个多世纪,对乌孙和西域“城郭诸国”都有重要影响。解忧的长子元贵靡、孙星靡、曾孙雌栗靡、玄孙伊秩靡等,世代相继为乌孙国王。解忧还派侍者冯嫽,持汉朝符节,代表公主遍至天山南北,赏赐各城郭之国,冯嫽后来成为乌孙右大将之妻。汉宣帝专门召见冯夫人。 乌孙的军国大事,都由西汉王朝直接决策和处理。西域都护也对乌孙进行督察和协助。后汉时,乌孙仍归附于汉朝。公元74年,戊己校尉耿恭移檄乌孙。938年乌孙朝贡辽国。当15世纪中叶哈萨克族形成时,乌孙人加入进去,成为其中最大的一个部落,并且是哈萨克族大玉兹的主体部落。

公元6世纪至8世纪建立过西突厥汗国、突骑施。公元前60年,西汉政权在乌垒(今轮台县境内)设立西域都护府,自此西域正式列入汉朝版图。公元前后的两个世纪中亚是汉朝和匈奴的天下。“安西都护府”长期行使对及部份中亚地区管理,唐朝高仙芝将军任安西四镇节度使。唐朝、阿拉伯人、吐蕃对中亚的统治缺乏持久性和渗透性,所以突厥化的中亚没有进一步汉化、阿拉伯化。公元751年,高仙芝将军带3万余兵在怛逻斯(今哈国塔拉斯河畔)败于大食(阿拉伯帝国)和外西域联军大军,阿拉伯人开始巩固对河中的统治,伊斯兰教占据中亚后逐渐东进,当地各族开始改信佛教为信仰伊斯兰教。

公元766年,突厥部落的葛逻禄在今哈萨克斯坦东部建立叶护国。8世纪南部被阿拉伯人与萨曼王朝占领,9世纪至12世纪时,西部和西南部、南部和北部先后加入乌古斯、黑汗和基马克、钦察等国。12世纪上半叶,遭契丹人的入侵(西辽)。13世纪初,被蒙古人征服并受金帐汗国控制。成吉思汗(1162~1227)蒙古帝国征服中亚等列国,建横跨亚欧世界史版图最大国。蒙古西征后,在被征服地区建立了钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国和伊儿汗国。这个时期是丝绸之路发展史上一个特殊时期:整个丝绸之路第一次也是唯一一次被只有一个国家控制,这使得东西方的商贸往来比其他分裂时期要容易得多。

15世纪20年代,在金帐汗国东部出现了乌兹别克汗国以锡尔河下游为中心,北至托波尔河,东北至额尔齐斯河。1456年,汗国有两个苏尔坦(吉来和扎尼别克),由于内讧向东逃入亦力把里统属地区,亦力把里主把楚河、塔拉斯河流域西七河区让给他们游牧,以增强自己的实力。这一部分脱离乌兹别克汗国的人被称为哈萨克人,意为“避难者’’或“脱离者” ,并逐步形成了哈萨克族。这是哈国历史上最先的哈萨克人。15世纪今哈萨克斯坦的大部分土地从金帐汗国分离成为月即别汗国的一部分,随后一些部落脱离月即别汗国的统治。哈萨克汗国(1465年-1731年)。15世纪由术赤系的苏丹克烈汗与贾尼别克前往蒙兀儿斯坦成立哈萨克汗国。其后与乌兹别克斯坦人及叶尔羌汗国争战。16世纪初,哈萨克族分为大玉兹、中玉兹、小玉兹三个汗国。17世纪中亚新兴起一个强大的游牧政权—漠西蒙古建立的准噶尔汗国。在准噶尔汗国的侵略下,小玉兹于1730年9月派遣使团请求俄国接受加入俄国;1735年12月中玉兹也加入俄国,而大玉兹则被准噶尔汗国并吞。但准噶尔汗国于1757年亡于更强大的清朝,于是大玉兹、中玉兹成为清朝的藩属,因准噶尔在长期与清朝的战争中,人口锐减,加上疾病的爆发,准噶尔在今天的巴尔喀什湖以东以南消失,哈萨克人因沙俄对中亚的侵略逐步向巴尔喀什湖以东以南水草丰盛、人烟稀少的清朝版图迁徙。18世纪初,进行了反对卫拉特蒙古准噶尔汗国入侵长达两百年的斗争。

从1830年开始,这里逐步被俄罗斯帝国占领。东部巴尔喀什湖及其以东和斋桑泊一带原为中国领土,19世纪下半叶,被俄罗斯帝国侵占,此后哈萨克人开始融入欧洲。沙俄侵占哈萨克斯坦后,在地方行政上实施阿卡苏丹制,即是年长苏丹制,由哈萨克斯坦的长老(阿克撒卡尔)担任,二年一任,无限制连任,是俄罗斯人的助手。18世纪中叶起,沙俄势力加紧侵入哈萨克草原。西伯利亚总督斯佩兰斯于1822年制定《西西伯利亚哈萨克人法规》:沙俄将中玉兹领地分为8个区,归西西伯利亚所属的鄂木斯克州管辖。小玉兹则被分成西、中、东3个区,并强迫小玉兹5万哈萨克人迁至乌拉尔和伏尔加河下游一带居住。规定由50至70帐(户)组成一个阿吾勒,由10至12阿吾勒联合成一个伏勒斯特(小区),由15至20伏勒斯特构成一个奥克鲁克(大区)。由长者治理阿吾勒,苏丹管辖伏勒斯特。治理奥克鲁克的则是公职人员,由大苏丹和4个助手(两位俄国人两位哈萨克人)组成。哈萨克人每年必须向沙俄交纳赋税和服各种劳役。哈萨克汗国至此彻底解体。此后沙俄迫使清政府签订一系列不平等条约,侵占了原属中国的哈萨克族及其居住地区。哈萨克族纷纷东迁,如1864年游牧于斋桑湖一带的哈萨克族12个克烈部落,移居于阿勒泰以南游牧。1863年哈萨克黑宰部落3000多户迁入伊犁和博尔塔拉地区。1824-1854年,俄国人征服了直到锡尔河的哈萨克草原,首次进入中亚。1864年俄军攻克了浩罕国军事商业重镇奇姆肯特,使俄国锡尔河要塞线和西伯利亚要塞线联接起来。1865年俄国在中亚北部新占领土上成立了土尔克斯坦省,隶属于奥伦堡政府。沙俄趁机于1864年强占巴尔喀什湖以东以南的清帝国土地(共侵占40万平方公),至此今天的哈萨克斯坦的大部都归俄国所有。1917年12月13日因俄国革命,今天的哈萨克斯坦大部分土地成为脱离俄国统治暂时独立的阿拉什自治共和国的一部分。 阿拉什自治共和国(1917年-1920年)。1917年11月,哈萨克境内民族主义团体趁十月革命之机,宣布脱离俄罗斯管辖,于1917年12月13日成立阿拉什自治共和国。随后追剿白军的俄罗斯红军入境阿拉什,并开始与之谈判。1919-1920年间,哈萨克境内的白军被全部消灭后,布尔什维克党于1920年8月26日解散了阿拉什自治共和国,成立吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国,属俄罗斯联邦。1925年4月19日,中亚各国按民族划界,改称哈萨克苏维埃社会主义自治共和国。1936年定名为哈萨克苏维埃社会主义共和国,成为苏联加盟共和国。1991年发生的“8.19”事件是苏联历史上的一次重大事件。1991年3月,苏联总统戈尔巴乔夫提出了《主权国家联盟条约》(又称新联盟条约)草案,7月12日由苏联最高苏维埃通过,计划于 8月20日签署。联盟条约草案把国名“苏维埃社会主义共和国联盟”改为“苏维埃主权共和国联盟”,扩大了各加盟共和国的权力。8月19日凌晨,苏联副总统亚纳耶夫宣布戈尔巴乔夫因健康原因不能履行总统职务,由他代行总统职务,并由他和苏联总理帕夫洛夫等8人组成国家紧急状态委员会,行使国家的全部权力,后被推翻。1990年10月25,哈国发表主权宣言。1991年12月10,改称为哈萨克斯坦共和国。12月16日颁了哈萨克斯坦共和国独立法。12月21日,中亚五国均作为创始国参加了宣布苏联停止存在的“阿拉木图宣言”, 加入独立国家联合体。12月25日苏联宣告解体,哈萨克斯坦和中亚五国最终成为独立的主权国家。

哈萨克族是草原游牧民族,其经济在这段漫长历史时期中发挥作用甚小,只是到了苏联时期才有大的变化。苏联时期成立了哈萨克加盟共和国经济区,平行于其他四国中亚经济区。由于苏联计划经济体制作用,哈国长期被禁锢于苏联时期“重重工业、轻轻工业”的经济模式中。直到苏联解体前,哈国才和中国开始进行进出口贸易。苏联解体前哈国曾与乌兹别克斯坦在经济上几乎势均力敌,经常为争中亚领头羊而明争暗斗。

我们知道,无论在任何一个国家,文化都对社会都起到了潜移默化的底蕴作用。中国在历史上对哈萨克斯坦文化的发展有着很深影响,对其文化的发展起了一定作用。西汉张骞拓宽了丝绸之路,加快了中国与哈国和其他中亚四国的政治、经济、文化交流。我国文化作品对中亚地区文化发展有一定影响。1959年在新疆若羌县境米兰古城遗址就发现过回纥族人《坎尔曼诗签》。写作诗的时间是唐元和十年即公元815年及唐元和十五年即公元820年。在用汉文写的《忆学字》诗中有如下诗句:古来汉人为我师,为人学字不疲倦。吾祖学字十余载, 吾父学字十二载, 今吾学之十三载,李杜诗坛我欣赏,迄今臂通习为之。从以上诗句字里行间,可以联想到坎尔曼一家四代人勤奋学习汉文汉字的情况。由此诗中可见中华文化在中亚和西域文化广泛传播。哈萨克斯坦伟大的诗人、作家、思想家和哲学家阿拜(1845年-1904年),被联合国科教文组织列入世界文化名人予以纪念。阿拜没有留下书面文字的著作,其作品以口头形式在民间流传,后人的研究也只能凭借这些口头文学作品,其作品被称为哈萨克诗歌技巧的典范。主要作品有《我当了部落头人》、《假如你心中有智慧之光》、《玛赫苏特》、《艾孜木》等。代表作之一的《阿拜箴言录》,凝聚了作者毕生的心血结晶。 《阿拜箴言录》中出现大量推崇俄罗斯民族的语句。阿拜作品中经常对哈萨克民族的辛辣讽刺。江布尔(1846-1945年)“不用钢笔,没有墨水/同样流泻出动人的诗篇/亲爱的冬不拉/就是我心中的笔墨纸砚。” 我曾译过他写的卫国战争诗歌。阿乌埃佐夫(1897-1961年)根据哈萨克诗圣阿拜·库南拜奇特而悲壮的生活道路创作的长篇历史小说《阿拜之路》,向世人展示了阿拜为振兴哈萨克民族创立的历史功勋。《阿拜之路》是世界文学名著,被誉为哈萨克民族的百科全书,有人把《阿拜之路》称作“哈萨克民族的红楼梦”。1942年《阿拜之路》第一部上卷出版,后来全书于1959年获列宁文学奖—前苏联国家最高文学奖,已被译成116种文字在世界各地出版。

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2哈萨克斯坦的现在

1991年苏联超级大国骤然解体,一夜间由一个国家裂变出来15国,哈萨克斯坦共和国有幸名列其中,同中亚4位苏联加盟共和国一道组成新生独立的中亚五国。政治是今天的历史,历史是昨天的政治。苏联解体后,中亚五国政权表面形成一个比较共同的政治经济军事中亚区域概念,实际上五国各具特色相差甚远。时光飞逝,哈萨克斯坦迄今已走过25个年头,这过去的25年即1/4世纪对于历史说来不长,但对于一个新生国家—哈萨克斯坦来讲,却走过了漫漫长途、难舍难忘。纳扎尔巴耶夫总统曾经说过:“哈萨克斯坦在独立前是通过莫斯科看世界的。反过来在这段时间里,世界当然也是通过莫斯科才看到哈萨克斯坦的”。的确如此,哈国独立后,我们中国和全世界一样换个视角不再是通过莫斯科观察,而是从各个角度直视中亚、直视新生的哈萨克斯坦共和国。

苏联解体后,哈萨克斯坦1993年1月通过了共和国第一部新宪法(1995年8月31日哈萨克斯坦又修改并通过了共和国第二部新宪法)。哈萨克斯坦宪法规定:(1)哈萨克斯坦共和国是民主、世俗、法制和社会的国家,人的生命、人的权利和自由是国家的最高价值。哈萨克斯坦是单一制国家,实行总统制。国家保障自己的领土完整,不可侵犯和不可分割。(2)哈萨克斯坦国家权力是人民政权,人民直接通过全民公决和自由选举行使权力。总统以及在宪法权限范围内的共和国议会有权代表人民和国家。共和国的权力是统一的,并在宪法和法律基础上,实行立法、行政和司法三权分立的相互制衡的运行机制。(3)法制原则。宪法与之相关的法律、其他规范法令、国际条约与共和国其他义务和宪法委员会、最高法院通过的规范决定为哈萨克斯坦的现行法律。(4)关于政党和社会组织。哈萨克斯坦承认意识形态和政治的多元化,各种社会组织在法律面前一律平等,但国家机关中不准许建立政党组织。禁止建立危害国家安全和社会稳定、煽动民族、种族、宗教仇视的政党和社会组织,禁止外国法人、公民、外国组织和国际组织资助本共和国的政党和社会组织。(5)哈萨克语为国语,俄语与哈萨克语可以平等使用。(6)所有制。哈萨克斯坦承认国有制与私有制。土地、矿藏、水源、动物和植物资源等自然资源均系国有资产,而在法律规定的范围内土地也可以私有。(7)外交政策原则。哈萨克斯坦尊重国际法准则,奉行合作与和睦友好关系,平等和互不干涉内政,和平解决国际争端,不首先使用武力政策。哈国著名诗人、政务家苏莱缅诺夫说得好:“从宪法上讲,哈萨克斯坦是所有生活在这里的人们的祖国,不仅仅是哈萨克族人的国家。俄罗斯人在这里应当感受到自己是哈萨克斯坦人,哈萨克斯坦应当发展成为一个欧亚国家。既要提高草原地位,又不能压制高山的耸立。既要提高本民族的地位,又不能压制其他民族”。20多年来,哈国逐渐形成了本国政治体制特点:发展政治多元化,实行立法、行政和司法三权分立的运行机制,实行普选制和干部领导职务任期制,吸收全民参与国家和社会生活重大问题的决策,初步确立了以总统为核心的形似西方国家的政治体制。不过,从历史发展来看,在中亚地区从未形成过真正的现代民族国家,更没有经历过现代工业化发展阶段,在原苏联时期也是经济文化比较落后地区,受封建主义传统影响较深,因此,独立不久的中亚国家政治体制中保留有较多的专制和个人集权痕迹,特别在政治实践中,具有明显的中亚地区特色。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在我主译其专著《站在21世纪的门槛上》一书中写道:他在最近10年间,积极、认真地研究苏联民族问题,使他对民族问题有了更清醒的认识。他认为,尖锐复杂的民族问题是导致苏联解体的原因之一。哈国1997年被定为哈萨克斯坦“民族和谐年”。建立与解决民族问题有关的组织机构,完善维护民族团结的机制。哈总统纳扎尔巴耶夫主张该国每两年召开一次民族团结和睦大会,以讨论民族关系方面出现的新问题。“哈萨克斯坦各民族和睦与团结大会”1992年12月宣告成立。它由共和国各地区的不同行业、民族、教会的代表组成,下设民族和谐委员会、宗教协作委员会等部门。它作为附属总统的咨询机构,为解决民族关系问题献计献策。1995年7月,哈萨克斯坦成立了负责民族工作的具体办事机构——国家民族政策委员会。还设立专门国家奖,以表彰为促进民族和睦作出贡献的个人和集体。此外,哈总统身边还配有一名专门负责族际关系问题的顾问。伊斯兰世界对中亚国家的宗教影响有限。目前,伊斯兰国家多属第三世界,经济实力并不雄厚,不可能给中亚国家提供更多的援助。况且,这些伊斯兰国家之间还存在这样那样的矛盾,甚至彼此拆台,相互抵消在中亚的影响。与此同时,在中亚地区参与角逐、争夺的美国等西方国家以及俄罗斯等独联体国家都从自身利益出发,也不希望当地和外来宗教势力在该地区进一步发展、扩大,尤其不容许伊斯兰原教旨主义在中亚滋长蔓延。这些年来,我们中国在此地区影响巨增,也是更不容许伊斯兰原教旨主义在中亚滋长蔓延。

我们耳闻目睹经历了苏联解体,也非常了解苏联解体对15个加盟共和国带来的极大负面影响,使哈萨克斯坦国民经济遭到了破坏性冲击。我们亲身体验到,由于经济发展停滞、居民生活水平急剧下降、失业率上升、社会保障无力,而带来的一系列问题不仅阻碍着年轻国家发展,也严重威胁着新独立国家的主权巩固与社会安定。然而哈国有高人,纳扎尔巴耶夫总统根据具体国情,制定了优先发展能源工业的“资源富国”战略,借助开发以丰富油气、金属矿产为主的能源储藏,带动国民经济的整体发展。多年来,哈萨克斯坦以石油工业为国家经济的龙头产业,每年都吸引着大量的外资,石油工业在哈经济中的比重高达80%。2015年,哈萨克斯坦生产原油7950万吨,国内消费1000多万吨,其余都用于出口。由于哈萨克斯坦处于中亚内陆的地理位置,实现“资源富国”战略的首要条件就是建成四通八达、安全可靠的能源输出通道。而原有经俄罗斯萨马拉输往欧洲和经新罗西斯克输入黑海的旧管道负担能力有限,开辟新的能源走廊已成为哈萨克斯坦对外经济合作的重要方向。在这样的背景下,哈萨克斯坦自然也将注意力转向了东方近邻中国。中国从1996年开始成为世界上又一个石油进口大国,中国石油需求量预计到2020年将达2.1亿吨。中国广阔的石油市场对哈萨克斯坦的石油工业构成了强烈的吸引力,而通过中国西部与东部的联接,建成通向亚太经济圈能源通道,更是哈萨克斯坦石油经济所期望的远景。同时,两国间现有的交通运输合作也在大幅度发展。“第二条欧亚大陆桥”阿拉山口至多斯德克铁路货运量,已由最初的一年200万吨增至目前的700万吨,年货运量最多时达到1000万吨。今后这段铁路的年货物通过量,计划将扩大到1200万吨。

纳扎尔巴耶夫总统在2012年12月14日国家“独立日”庆祝大会上提出的《哈萨克斯坦-2050》战略中,就提出2050年前跨入全世界发达国家30强的目标,重点扩大非资源类商品出口,发展农业、工业、基础设施、交通等领域。哈萨克斯坦政府提出 2015年~2019年,要重点发展黑色冶金业、有色冶金业、炼油、石化、食品、农药、工业化学品、交通工具及其配件和发动机制造业、电气、机械制造、建材、航天工业等16个行业。2014年6月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫又对该国吸引外资的政策做出了重大调整,希望鼓励经济优先领域投资。列入优先名录的投资法人,可以获得免缴关税、国家实物赠予的优惠;进口的技术设备、成套设备和技术设备备件以及原料或材料,最多可以免征5年进口关税;还可以临时无偿使用土地或属于哈的财产,随后财产将无偿赠予。对投资者建筑安装工作和采购设备的实际花费给予30%的补贴;享受投资补贴,使用外籍劳务不受配额限制,电价、水价、燃气价格至少5年不变。此外,投资者还可以和哈萨克斯坦国家授权机关签订投资合同,后者保证协助该国企业采购投资者生产的产品,还有“投资监察员”保护投资者权利和合法利益。但是,只有列入哈萨克斯坦政府批准的优先种类名录中的项目投资才能获得优惠,而且所有优惠仅给予哈萨克斯坦共和国的法人。如果中国企业要想获得这些优惠,就须先在哈萨克斯坦境内注册法人。

近年来,我国积极推进和哈国经济贸易全面发展。中国领导人2014年12月访问哈萨克斯坦时与哈国纳扎尔巴耶夫总统和总理马西莫夫达成共识,由中国国家发展改革委与哈萨克斯坦投资与发展部牵头,共同推进中哈产能与投资合作。2014年12月底,中哈产能合作第一次对话初步确定了16个早期收获项目和63个前景项目清单;2015年1月8日,中哈产能合作第二次对话形成了第二轮早期收获项目清单共计22个,现在两国已达到51个产能合作项目,两国相关企业正在紧锣密鼓实施这些国家级项目。

自俄罗斯文化逐渐入主中亚以来,哈萨克斯坦社会的历史发展进程中就多了一种俄罗斯文化及其引导的社会力量因素。直至苏联解体前,这种俄罗斯文化和社会力量因素一直在不断地加强和深化。这里既有早已融合、同化了古代中亚不同民族文化的本土文化及社会力量,还有新近进入的外来文化因素及社会力量,如西方文化、伊斯兰文化和俄罗斯文化及其引导的社会力量。在哈萨克斯坦各支本土文化力量交流、融合的同时,这里既有可能出现本土文化及社会力量与外来文化及社会力量之间的交流与对话,也有可能出现外来文化及社会力量之间的较量与争夺。多年来,我们在和当地官员居民深度交往中发现,在他们绝大多数人的心灵深处都有着不解的东方和中国情结,这正是中国领导人倡导的民心相通,需要不断挖掘和呵护培育。

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3哈萨克斯坦的未来

今日之世界政治动荡多变、经济下行低迷。作为全方位战略合作伙伴的哈国近邻,我们中国十分关注当今中亚五国政治经济诸方面“领头羊”哈萨克斯坦的发展走向。2017年世博会、世界大学生冬季运动会都将在哈国举办,这里逐渐成为亚欧大陆一个热点。我们中哈两国经贸互补性很强,中国领导人倡议”一带一路”的产能输出、科技输出、资本输出和中企走出去四大王牌,正是两国今后合作互补的重点。在能源和交通领域合作的推动下,中哈经贸合作发展连年增长。现在哈国是我国在中亚的第一大贸易伙伴,2013年中哈贸易额达到286亿美元,占中国和中亚5国402亿美元71%多。尽管2015年哈国遭受油价猛降货币大幅贬值,中哈两国贸易额仍达到了105.67亿美元。哈国GDP一直居于中亚五国首位,已成为独联体经济发展最快的国家之一。

我们看到纳扎尔巴耶夫总统在“2014国情咨文”中规划的蓝图:“现在,许多成功国家(如中国等国)都在按照长期规划进行运作。二十一世纪战略计划是我们的首要原则。如果一个国家不知道自己的路线和所要抵达的港湾,那么乘风破浪就无从谈起。“2050年战略”是一盏航标灯,它使我们能够解决人民日常生活中的问题,不会偏离我们的主要目标……我们提倡健康的生活方式,并发展医疗事业,使哈萨克斯坦人的寿命能够增加到80岁以上。哈萨克斯坦将成为欧亚地区领先的医疗旅游中心。我们还将完善先进的国民教育体系。哈萨克斯坦应成为世界上人类居住最安全、最舒适的国家之一。和平、稳定、司法公正、法治健全——这就是成为发达国家的基础”。

哈国政府关注民生对未来预算投资做了具体规划:(1)提高地区发展和居民生活水平。通过居民住宅现代化改造、发展住宅建设、增加居民保障住房、为居民提供优质饮用水、发展供排水系统、提高农工综合体设施竞争力,促进地区发展和改善居民生活条件。(2) 增加经济多样化和发展基础设施项目。通过发展经济多样化并提高经济竞争力,发展交通通讯基础设施,运输物流系统,保障经济稳定增长和平衡发展,提高工业企业的竞争力,实现经济发展多样化和发展基础设施项目。(3)社会领域现代化。通过提高教育水平、满足居民对学前教育质量的要求、提高居民健康水平、保障社会人口稳。(4)提高国家服务和实施国家职能的质量。深化国家优质服务规划方面的改革,提高国家服务和实施国家职能的质量。优先对发展居民服务中心、特别电子政府、电子税务、电子证书、2020信息哈萨克斯坦等有助于提高国家服务质量和完善国家职能的活动进行拨款。(5)建立增长点(阿斯塔纳和阿拉木图市)。在快速发展的大城市基础上建立重要的“火车头式”增长点,带动其他地区发展。

对我们中国关注的哈国基础设施建设和农业发展,哈国政府也提出了较为具体规划:运输领域的优先项目包括:完成国际运输走廊“西部欧洲-西部中国”建设。哈萨克斯坦境内走廊长2787公里,其中需改造路段2452公里,投资总额8250亿坚戈。为建立国际级的运输物流系统,将实施基础设施开发和现代化的投资项目,建立国际级国家运输物流运营商,开发过境运输潜力。在中国连云港建立物流基础设施的项目将由哈国家铁路公司作为运营商实施,积极研究并实施在欧洲、波罗的海和黑海地区国家建立代理网点和建设(或购买)物流中心的工作。要进行农产品加工领域技术更新,向国际技术标准转化,扩大农产品种类,为与关税同盟其它国家在农业领域开展竞争创造平等条件。为扩大国内食品和加工工业品市场,将采取措施保障国内市场免受进口商品的隐形倾销;完善国内产品进入贸易网点柜台的机制;发展贸易物流基础设施;将国内产品推向国际市场。为了推行先进技术,拟逐步从对某种作物的直接补助转向优惠贷款支持,在实施项目时给予投资补助。在现行总统议会体制下,哈国政府还会继续推进以下发展政策与策略:国家政治在发展中稳中求进;经济在反危机措施中不断完善市场经济进程;平衡多元化外交政策,同俄罗斯保持传统战略伙伴关系,发展和中亚其他四国传统地区盟友关系;推进优先发展哈国“光明之路”和中国“一带一路”全方位合作;借助欧美西方国家经济与技术实力进行多领域合作等等。

哈国独立25年来实施市场经济取得巨大成就的同时,自然而然也出现了许多棘手问题,比如政策法律多变、贪腐、贫富两级分化、失业率增大化、“入世”冲击经济、政权安全交替等等,最近纳扎尔巴耶夫总统也罕见地公开谈及接班人的问题。各种各样的社会问题积重难返、全球经济低迷迫使哈国增速放缓带来的阵痛、以及欧亚经济联盟建设问题等,这些问题都在考验着哈国总统和政府的智慧。在经济上,过度依赖油气矿产的开采加工,基础设施不完善产业结构不合理,亟需经济结构调整。哈国各民族之间人文特点差异明显,

尤其是各国民族深层问题存在已久。哈萨克斯坦主体民族哈萨克族内部一直存在三大玉兹之争。不了解哈国这些各个民族内部深层矛盾冲突尤其是三大玉兹之争,中国企业今后在哈国投资经营则容易陷入意想不到的陷阱难以自拔...... 在推进“一带一路”走入中亚五国尤其是哈国的大潮中,中国以史为鉴,认真总结以往的经验和教训,将以经济发展为引领,互利共赢创造丝路新文明,这即是继往开来的历史使命,更是有效可行、促进中国和哈国等中亚五国经济更快发展的最佳发展方式。中国企业在哈国投资经营合作应遵循市场经济规律和国际惯例,恪守市场规律,并以其为杠杆促进中哈两国之间互通有无共同发展,从而逐步形成中国和哈国等中亚五国新的松散型区域经济命运利益共同体。

我们期待并祝愿中亚近邻哈萨克斯坦政治经济健康发展,人民安康幸福。

独联体国家商务工作委员会